国地税为什么不合并

国地税不合并的原因主要有以下几点：

1. 税制体制差异：国税和地税是分别由国家和地方政府负责征收的税种，其税制体制存在差异。国税主要包括增值税、消费税等，而地税主要包括城市维护建设税、房产税等。这些税种在征收对象、税率、征收方式等方面存在差异，合并后可能导致税制统一的困难。

2. 财政体制差异：国税和地税征收的税收收入分别归属于中央和地方政府，合并后可能导致财政体制的重组和权责的重新分配。地方政府对税收收入有一定的依赖性，合并后可能对地方财政造成一定的冲击，需要重新协商和调整财政关系。

3. 征管能力和效率差异：国税和地税的征管机构分别由国家税务局和地方税务局负责，其征管能力和效率存在差异。合并后需要重新整合和调整税务机构，可能会面临人员安置、职责划分等问题，对于税务管理的效率和稳定性可能会产生一定的影响。

尽管国地税合并存在一些挑战和困难，但也有一些地区已经开始了国地税合并试点工作。通过试点经验的总结和问题的解决，逐步推进国地税合并的进程，可以进一步提高税收征管效率，减少重复征管和税收争议，促进税收制度的协调和统一。